中诚信国际研究院院长袁海霞6月4日在“启航十五五筑信新时代”中诚信2026年中信用风险展望与投资人服务大会上表示，展望下半年，国内经济仍处于筑底企稳的关键时期，经济的修复压力与韧性并存，需紧抓全球供应链重构与国内产业转型窗口期，加快落实稳增长、调结构举措，持之以恒推动经济稳步回暖，夯实中长期高质量发展根基。
短期仍要加快现有政策的落地节奏和效率，做好增量政策储备以及必要的政策承接，着力改善微观主体预期。袁海霞表示，可加快超长期特别国债、地方政府专项债、政策性金融工具的发行使用。同时储备增量政策，做好年内政策衔接，建议根据经济形势适时适度增加政策性金融工具额度，盘活结存专项债额度，扩大财政支出力度；货币政策方面要提高对物价水平的关注度，以结构性政策工具调节流动性为主，围绕“促进物价合理回升”调整政策节奏和力度。
扩内需仍是经济重点工作之首。袁海霞表示，一方面，可抓紧落实城乡居民收入增长计划，构建更加适应新业态发展的收入分配体系，健全上市公司分红激励约束机制，引导发展成熟的科技公司加大分红力度与频次，鼓励居民通过资本市场共享经济增长成果。另一方面，扩大有效投资，更加注重优化投资结构、提升投资效能，可发挥政府投资牵引作用，加快“六张网”建设，同时通过改善营商环境进一步撬动民间资本、激发民间投资活力。
多措并举培育新质生产力，挖掘经济增量。袁海霞表示，“十五五”时期我国仍需保持制造业合理比重，通过“传统产业焕新、新兴产业跃升、未来产业布局”三层梯次推进，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。一是建立未来产业投入与风险分担机制，推广财政资金“拨改投”改革，由无偿补助转为股权投入，搭建银企风险共担框架，引导长期资本投向科创早期项目；二是依托技改专项贷、设备更新补贴等工具，推动传统制造向高端化、智能化、绿色化升级；三是创建一批国家新兴产业发展示范基地，推动技术成果规模化应用，特别要关注战略性新兴产业中已完成技术验证、商业模式成熟、具备规模化扩张能力的领域。
面对复杂多变的全球地缘经贸环境，推动产品走出去和企业走出去同等重要。袁海霞表示，一方面，积极扩大朋友圈，拓展多元化市场，深化与“一带一路”国家、RCEP成员国、欧盟的贸易合作，稳步扩大制度型开放，积极参与全球经济治理体系变革；另一方面，重视并推动企业出海，将出海上升为“以我为主”推动新一轮全球化、主动参与全球资源配置的战略。近期《国务院关于对外投资的规定》落地，着重完善全链条对外投资规制，有助于我国对外投资法治化规范化发展。
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